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資料圖:護工正在和老年人進行康復(fù)訓(xùn)練 (貴州省民政廳供圖)
貴州鳳儀城建服務(wù)從貴州省民政廳獲悉,《貴州省深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展若干措施》日前正式出臺,貴州將加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,深化養(yǎng)老服務(wù)改革,優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,確保到2022年在保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上,有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
貴州將支持各類主體進入養(yǎng)老服務(wù)市場。2021年底前,貴州將集中清理廢除在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)公建民營、養(yǎng)老設(shè)施招投標(biāo)、政府購買養(yǎng)老服務(wù)中涉及排斥營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與競爭等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。官方明確:境外資本在內(nèi)地通過公建民營、政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作等方式參與養(yǎng)老服務(wù),同等享受境內(nèi)資本待遇,設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在接收政府兜底保障對象時,享受同等相關(guān)優(yōu)惠政策。
依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,貴州將在街道層面建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)及對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供技術(shù)支撐等綜合功能的居家社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。貴州還將積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),打造以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“三社聯(lián)動機制”;探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”和互助養(yǎng)老服務(wù)模式,將失能老年人家庭成員照護培訓(xùn)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄。
貴州將鼓勵社會力量通過租賃、聯(lián)營、合作等方式參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革,推進具備向社會提供養(yǎng)老服務(wù)條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或開展公建民營。官方計劃到2022年,政府運營的養(yǎng)老床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過40%。
資料圖:貴州省健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目推介會在貴陽舉行( 貴州省民政廳供圖)
到2022年,貴州計劃養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于40%;養(yǎng)老機構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)介綠色通道,所有醫(yī)療機構(gòu)為老年人開設(shè)就醫(yī)綠色通道,所有養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
貴州將逐步建立長期照護服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評價等行業(yè)規(guī)范,建設(shè)完善居家、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護服務(wù)體系;加強長期護理保險制度與長期照護服務(wù)體系有機銜接;積極引導(dǎo)發(fā)揮社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險的有益補充作用,解決不同層面照護服務(wù)需求。
采取政府補貼等方式,貴州將對所有納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭,按照《無障礙設(shè)計規(guī)范》實施適老化改造;鼓勵有條件的地區(qū)通過開展居住區(qū)無障礙改造、增設(shè)為老年人服務(wù)設(shè)施、結(jié)合老舊小區(qū)改造加裝電梯等措施,為老年人打造友好型居住環(huán)境。
針對農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),貴州將加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村振興等***戰(zhàn)略的銜接,推動養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等融合發(fā)展;依托農(nóng)村優(yōu)勢資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村養(yǎng)老、城鄉(xiāng)互助養(yǎng)老等新型養(yǎng)老模式,支持社會資本在農(nóng)村興辦面向全社會的綜合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),鼓勵城市居民到農(nóng)村養(yǎng)老;通過城市資源輻射農(nóng)村,帶動促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。
貴州還將實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(敬老院)改造提升工程,到2022年,每個縣打造一所以上以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu);統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)(敬老院)資源打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,集中安置特困人員;閑置資源可采取公建民營的方式委托給專業(yè)社會力量運營,向社會開放;讓有條件的農(nóng)村敬老院增加日托、上門服務(wù)等功能,發(fā)展適合農(nóng)村特點的鄰里互助式養(yǎng)老方式,探索建立農(nóng)村幸福院、兒童之家和村衛(wèi)生室共建、共享、共管機制。
貴州將支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民自治組織建設(shè)、管理養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),引入社會資本和專業(yè)管理服務(wù)提升養(yǎng)老服務(wù)能力;鼓勵支持鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老機構(gòu)護理人員為農(nóng)村居家失能失智老年人提供上門護理服務(wù),對其家庭成員提供護理指導(dǎo);建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)對口合作機制,提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。
貴州將大力促進養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游等行業(yè)融合發(fā)展,創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)。到2022年,貴州全省建成30個健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、15個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),招商引資規(guī)模突破200億元,全省投資額在5000萬元以上的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)總數(shù)達100個以上,每個市(州)投資額在1億元以上的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)總數(shù)超過5個。
依托大數(shù)據(jù)和人工智能的技術(shù)手段,貴州將加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合,匯聚線上線下資源,精準(zhǔn)對接需求與供給,為老年人提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù),創(chuàng)新服務(wù)模式,培育服務(wù)新業(yè)態(tài);啟動智慧健康養(yǎng)老試點示范養(yǎng)老機構(gòu),到2022年,打造5個省級、15個市級智慧健康養(yǎng)老試點示范養(yǎng)老機構(gòu)。
貴州計劃地方政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要加大傾斜力度,到2022年,要將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù);支持商業(yè)銀行與政策性融資擔(dān)保機構(gòu)開展合作,推出符合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求的擔(dān)保貸款產(chǎn)品;鼓勵社會資本采取發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金發(fā)展養(yǎng)老服務(wù);充分利用貴州省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、世界銀行和法國開發(fā)署聯(lián)合融資貸款,落實好《中國銀行支持貴州省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的專屬金融服務(wù)方案》。
到2022年,貴州計劃打造5家以上養(yǎng)老人才實訓(xùn)基地;擬訂貴州省康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃,每年培養(yǎng)培訓(xùn)健康照護、養(yǎng)老護理、家政服務(wù)、嬰幼兒照護等各類康養(yǎng)服務(wù)人員10000名,對所有養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍。到2022年,貴州將基本實現(xiàn)全省養(yǎng)老服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。(完)